النظام الفيدرالي هو نظام حكم يجمع بين وحدات سياسية مستقلة في كيان سياسي واحد، حيث يتم توزيع السلطات بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية. تتسم هذا النظام بمرونة عالية في اتخاذ القرارات، إذ تشارك جميع الوحدات في صياغة السياسات العامة. تسعى الفدرالية إلى تحقيق التوازن بين الوحدة الوطنية وحماية الحريات الفردية والخصوصية المحلية. في هذا العرض، سنتناول مفهوم الفدرالية، وأمثلة على الدول الفيدرالية، وخصائص هذا النظام، وأهم مزاياه.
النظام الفيدرالي
النظام الفيدرالي هو نظام سياسي يقسم فيه الحكم بين حكومتين أو أكثر، إحداهما حكومة وطنية تغطي كامل الأراضي، والأخرى حكومات إقليمية أو محلية تمارس سلطاتها ضمن حدودها الجغرافية. يتميز هذا النظام بتقاسم السلطة بين المستويين الحكوميين، بحيث يخدم كل منهما المواطنين بشكل مباشر. ولتوضيح ذلك، يمكن أن نأخذ سويسرا مثالاً، حيث تعكس التنوع الثقافي في هذا البلد بشكل واضح من خلال اللغات الأربع التي يتحدث بها السكان (الألمانية، الفرنسية، الإيطالية، والرومانشية).
هذا التنوع الثقافي انعكس على النظام السياسي، فسويسرا تتكون من 26 كيانا، كل منها يتمتع بحكم ذاتي واسع، مما يجعلها نموذجًا بارزًا للدولة الفيدرالية التي تجمع بين التنوع الثقافي والسياسي تحت سقف واحد. وتتكون الهياكل الحكومية في النظام الفيدرالي السويسري من هيئة تشريعية تتولى سن القوانين، وهيئة تنفيذية تتولى تنفيذها، بالإضافة إلى محكمة عليا تحكم في النزاعات القانونية.
على الرغم من أن سويسرا تُعتبر نموذجًا بارزًا للنظام الفيدرالي، إلا أن هناك اختلافات جوهرية بين الأنظمة الفيدرالية للدول الأخرى. ففي بعض الدول الفيدرالية، قد تتجاور الأقاليم المختلفة مع وجود درجة عالية من التجانس الثقافي، على عكس التنوع الثقافي الواضح في سويسرا.
روسيا، على سبيل المثال، تعتمد نظامًا فيدراليًا يشبه النظام السويسري من حيث التنوع الثقافي، حيث تضم مجموعة واسعة من القوميات والأعراق. أما الولايات المتحدة الأمريكية، فتنص دستورها على منح الحكومة الفيدرالية سلطات واسعة في مجالات محددة مثل إدارة العلاقات الخارجية، وتنظيم الشؤون العسكرية، وتنظيم التجارة سواء على الصعيد الداخلي أو الخارجي، مما يميزها عن أنظمة فيدرالية أخرى قد تمنح الأقاليم صلاحيات أكبر في هذه المجالات.
ما هي الدول الفيدرالية
هناك 27 دولة حول العالم قد تبنت هذا النظام الفدرالي، مما يعني أن السلطة فيها موزعة بين حكومة اتحادية وحكومات الولايات أو المقاطعات أو الأقاليم المكونة لها. ويمكن تقسيم هذه الدول والمكونات الفيدرالية المختلفة في هذه الدول من خلال الجدول الآتي:
| اسم الدولة | أعداد المناطق الفيدرالية |
|---|---|
| الأرجنتين | 23 مقاطعة ومدينة مستقلة واحدة |
| استراليا | 6 ولايات و10 أقاليم |
| النمسا | 9 ولايات |
| بلجيكا | 3 مناطق و3 مجتمعات |
| البوسنة والهرسك | كيانان و10 أقاليم ومنطقة حكم ذاتي واحدة |
| البرازيل | 26 ولاية ومنطقة فيدرالية واحدة |
| كندا | 10 مقاطعات و3 أقاليم |
| جزر القمر | 3 جزر |
| إثيوبيا | 9 مناطق ومدينتان قانونيتان |
| ألمانيا | 16 ولاية |
| الهند | 28 ولاية و9 مناطق متحدة |
| العراق | 19 محافظة ومدينة مستقلة واحدة |
| ماليزيا | 13 ولاية و3 مناطق فيدرالية |
| المكسيك | 31 ولاية ومدينة مستقلة واحدة |
| ميكرونيسيا | 4 ولايات |
| نيبال | 7 مقاطعات |
| نيجيريا | 36 ولاية وإقليم واحد |
| باكستان | 4 مقاطعات وإقليمان مستقلان |
| روسيا | 46 إقليم و22 جمهورية و3 مدن اتحادية وإقليم واحد مستقل و13 منطقة أخرى |
| سانت كيتس ونيفيس | جزيرتان |
| الصومال | 6 ولايات فيدرالية |
| جنوب السودان | 28 ولاية |
| السودان | 18 ولاية |
| سويسرا | 26 إقليم |
| الإمارات العربية المتحدة | 7 إمارات |
| الولايات المتحدة الأمريكية | 50 ولاية ومنطقة فيدرالية واحدة و14 منطقة أخرى |
| فنزويلا | 23 ولاية وإقليم العاصمة ومنطقة تبعية فيدرالية |
خصائص الحكومات الفيدرالية
تتميز الأنظمة الفيدرالية التي تتبناها هذه الدول بعدة خصائص مميزة، أبرزها تقاسم السلطة بين المستوى المركزي والمستويات المحلية، مما يخلق توازنًا بين المصالح الوطنية والإقليمية. بالإضافة إلى ذلك، تتمتع هذه الأنظمة بمرونة أكبر في تلبية احتياجات المناطق المختلفة، وتساهم في تعزيز التنوع الثقافي والسياسي. وفي ما يأتي أهم الخصائص التي تميز هذه الحكومات الفيدرالية:
- وجود مستويات الحكومة: إذ يوجد مستويان أو أكثر للحكومة، بحيث تمتلك الهند ثلاثة مستويات.
- سيادة الدستور: إذ توفر الفيدرالية ضمانات دستورية لسلطات جميع المستويات الحكومية، حيث يتم تحديد اختصاص وسلطة كل مستوى منها في الدستور.
- استقلال القضاء: إذ يعد القضاء جوهر الحكومة الفيدرالية، حيث تقوم المحاكم بتفسير الدستور واختصاصات مختلف المستويات الحكومية، كما تقوم بحل النزاعات التي قد تنشأ بين هذه المستويات.
- الاستقلال المالي: إذ تحدد الفيدرالية مصادر الإيرادات لكل المستويات الحكومية، بحيث يستطيع كل مستوى إدارة هذه المصادر وفرض الضرائب وجمع الأموال من خلال بعض المؤسسات الربحية.
- توزيع الصلاحيات: إذ تحكم المستويات الحكومية المختلفة جميع فئات المواطنين، ولكن يكون هذا الحكم حسب اختصاص كل مستوى من حيث الإدارة والتشريعات وفرض الضرائب.
إيجابيات الفيدرالية
بعد استعراض مفهوم الدول الفيدرالية، ننتقل إلى تسليط الضوء على المزايا العديدة التي يتمتع بها هذا النظام الحاكم. فقد أثبتت الفيدرالية على مر العصور قدرتها على تقديم حلول فعالة للتحديات التي تواجه الدول المتنوعة، مما جعلها خياراً جذاباً للعديد من البلدان. وفيما يلي، نستعرض أهم الإيجابيات التي تميز هذا النظام:
- الحماية ضد الطغيان والاستبداد: إذ تعد عملية تقسيم السلطة بين الحكومة الوطنية والمحلية من أهم روادع الاستبداد والظلم.
- نشر السلطة وتقسيمها: إذ يتم تقسيم السلطة ونشرها لكي لا تتركز في شخص أو مجموعة صغير من الأشخاص، حيث تميل القوة المفرطة إلى أن تكون فاسدة.
- زيادة مشاركة المواطنين: إذ تعد الحكومات المحلية أقرب إلى المواطنين من الحكومات المركزية، مما يزيد من قدرة المواطن على التأثير في سياسات الحكومة ونص القوانين.
- تأسيس حكومات أكثر فعالية: إذ إن توزيع السلطة يسمح لكل ولاية بحل مشكلاتها بذاتها، إذ من الصعب على الحكومة المركزية الوصول إلى حلول لجميع مشاكل الدولة، مما يشكل نظامًا أكثر كفاءة وفعالية.
- إدارة النزاعات: إذ يسمح هذا النظام للمجتمعات والولايات المختلفة بإنشاء سياساتها الخاصة في حل النزاعات، فليس من الضروري أن تكون هذه السياسات مقبولة في جميع أنحاء الدولة.
- تشجيع الابتكار في القانون والسياسة: إذ إن الولايات المختلفة قد تطبق سياسات مختلفة، وبذلك يمكن تجربة أكبر مجموعة ممكنة من السياسات، ومن ثم اختيار أكثرها فعالية لتطبق في الدولة بأسرها.
